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做“三个代表”的实践者 促进后进村的转化
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林盛堡镇褚贵村党支部书记 刘建
褚贵村位于林盛堡镇南部，与十里河镇、红菱镇接壤，村有耕地2745亩，260户，680口人，28名党员。由于历史和宗族派性等原因，该村连续三届没能选出村民委员会主任。2000年春，村党支部换届选举过程中，又没能选出村党支部书记。由于村务管理混乱，干群矛盾较大，村民上访频繁，各项工作处于瘫痪状态。2000年初，村欠外债80余万元，村民欠村提留31万元。
由于褚贵村的这种状况，镇党委多次召开会议，研究褚贵村班子问题。2000年10月15日，党委会研究决定派我到褚贵村任党支部书记。书记、镇长找我谈话时说，给我的任务是化解矛盾、理顺关系、发展经济。我到村工作的三年来，克服了许多困难，认真按照党委的意图开展工作，较好地执行了党在农村的各项方针、政策，加强了村务管理，开展了清债化债工作，切实减轻了农民负担，进行了产业结构调整，积极开展招商引资工作，使褚贵村的各项工作在较短时间内走上了正轨，三年里没有出现一起上访事件。目前，这个村局面稳定，人心思齐，人心思进，基本脱离了后进村行列。
一、搞好调查研究，加强自身建设
就任村党支部书记后，面对激化的干群关系，复杂的宗族矛盾，面对村里的巨额债务，我苦恼过，甚至上火烧得满嘴起燎泡，但每次想起党委对我的信任，想起褚贵村680名老百姓对我的期盼，就坚定了我的信心。我每次都告诫自己，要上对得起组织的信任，下对得起褚贵村全体村民的重托，同时对得起自己的党员身份。因此，我总是这样劝慰自己，把下村工作作为自己人生偏得的一次机会看待，作为一种考验自己毅力、锻炼自己才干、接触农村实际的机会来看待。到村后，我首先做好了以下两项工作：
1、搞好调查研究，掌握第一手材料，提高工作的针对性。我利用近一个月的时间对全村260户村民逐户进行了调查走访，我首先找担当过村干部的11位同志进行谈心，了解村里存在的问题，希望他们配合村开展工作。召开党员村民代表座谈会，征求他们意见。通过调查得知，褚贵村存在以下几个问题：一是，村民对过高的水电费有意见。有些村干部亲属或耍赖的村民，不交提留并且土地照样承包种植，导致其他村民不满，你不交，我也不交，欠款户逐年增加。到2000年10月，村民累计欠款达31万元。同时，村里以高息借款交水电费，最高月息达2.5分，增加了集体和群众的负担。二是，村民对土地承包工作有意见。多年来，在褚贵村出现了外来户种地不交钱的现象，超包田发包没有做到公开、透明，也存在不合理现象。三是，村里欠账较多。两年来，村义务工、独生子女费、村干部工资等，都没有及时发放到位，村干部工作没有积极性，村民有意见。四是，管理工作不到位，工作方法简单粗暴，干群关系紧张，矛盾激化。
针对上述问题，我同村“两委”班子成员进行了认真的研究，并征求党员和村民代表的意见，果断地采取了五项措施：一是，要求有能力的农户一律交齐2000年土地各项费用，不交者抽回土地以上打租形式承包他人。二是，对欠款农户，当年费用交齐后，土地继续承包，对陈欠部分写出还款计划。三是，重新核实村里的高息借款，按月息一分计息，逐年还本。四是，村里终止对欠款户的服务，如房屋买卖证明、婚姻登记和计划生育等。五是，加强对暂住户、外来户的管理，对其种植土地一律先收款，同时督促其在村规民约下进行生产、经营活动。
通过以上措施的实行，收到了较好的效果，当年费用收缴率达94%，剩余的6%抽回土地300余亩，以每亩240元的价格超包出去，还清了信用社5万元陈欠贷款，和电管站的电费7万元，两年义务工2.3万元，计划生育独生子女费7000元，干部工资8万元。三年来，村里各项费用收缴均达95%以上，收取陈欠款10万元，偿还借款30余万元。目前，村里除了欠借款外，不欠村民任何费用，群众心顺了，村里的各项工作得以顺利开展。
2、加强自身建设，严格依法办事。群众的事无小事，不管就可能激化矛盾，影响本村稳定。在工作中，我要求班子成员在工作中做到公开、透明，为村民多办实事，尤其是在义务工、看水等群众敏感问题上做到公正、公平。对于村里的一些重大问题，及时召开党员大会和村民代表大会进行讨论、表决。如开荒地管理、打井、修路、文明村建设等热点问题，一事一议地进行表决，通过后再执行，严格履行了法律程序。
2001年是村委会换届选举年，也是《村民委员会组织法》实施的头一年。在主持选举工作中，我严格依法办事，经过一个多月的细致工作，选出了村委会班子和村委会主任，结束了9年没有村主任的历史，并且在选举过程中没有出现一次群众上访事件。
二、认真实践三个代表，竭力为村民办好事、办实事
在工作中，我时刻提醒自己，党委派我到褚贵村任党支部书记，是党委对我的信任，我决不能辜负这种信任，必须尽力把工作做好，代表大多数村民的根本利益，在工作中履行职责，认真实践“三个代表”重要思想。我的具体做法是：
1、加强村务管理，减轻农民负担。褚贵村村民大多数以水稻生产为主，村民最关心的就是每年生产水电费的高低，因为它直接影响村民收入。在我到村工作的三年中，每到插秧季节，我和村主任昼夜巡视水情，每天吃住在提水站，坚持早晨5点就到地，向村民通报水情，动员村民集中时间泡田插秧，以节约水电费支出。同时，我们敢于大胆解决群众用水引发的纠纷，把问题解决在田间地头。通过严把节水关，村里委派专人巡视，减少了水的损失，降低了水电费支出。2002年，我村亩水电费支出是128元，比1999年减少了40元。同时，严格控制各种非生产性支出，我坚持每天骑摩托车到村，中午回机关食堂吃饭，下午自己在镇政府办公，为村里节约了费用支出。在费用收缴期间，对迟迟不交费用的农户，我亲自去其家里做工作，保证了各项费用的按时收缴。
2、加大产业结构调整力度，为全村农民提高收入服务。为满足我村棚菜生产的需要，我积极与电业部门联系，争取其支持，为大棚户架线接电，结束了大棚户自从开发大棚就没有电的历史，受到了大棚户的欢迎。2001年，根据群众愿望，村里规划170亩地作为果园，目前已经种植150亩。为使村民早日走上富裕路，保护生态环境，在区林业部门、区妇联的帮助下，我村在沙河岸边开发320亩速生丰产林，村干部划线、打点，有48户村民进行承包，村收取承包费每亩50元，同村民一次签订10年种植合同，卖树时村里收取20%利润。同时，村里积极扶持朝鲜族特色菜种植，在我村朝鲜族村民带动下，村民种植苏子、小白萝卜、英菜共200亩，每天发往沈阳西塔市场，每户村民年收入在2万元左右，最少也在3000元以上，目前全村已有30户种植。
3、加大招商引资工作力度。褚贵村在我镇属于交通不方便村，国内企业不愿来投资。如何使村民早日走上富裕道路，我每天都在琢磨。2002年，我去村里朝鲜族党员家中走访，听说一位村民从韩国回来，我们马上赶到他家。在交谈中了解到，他在韩国打工的老板要在中国投资建厂，加工大豆。我及时向党委书记、镇长进行了汇报，并一同找他，通过他把我们的诚意向韩国老板进行了介绍。经过多次洽谈协商，韩国大邱市每日食品公司老板被我们的诚意打动，投资20万美元成立沈阳豆香食品有限公司，目前资金已全部到位，新建厂房600平方米，设备运抵大连港。开工奠基那一天，向每户村民发放了一条韩国毛巾，企业投产后，每天可加工大豆2400斤，产品全部外销。
4、加大村容村貌的建设步伐。过去，褚贵村对外只有一条出口,为了方便群众出行,我同“两委”班子成员认真搞好规划，重新修建了一条通往火车道的村路,与林盛通往柳三的公路相连接，路面宽8米，两侧排水沟已挖完。在村内，为解决村民出门一脚泥的状况，我们主动求得了区乡企局的帮助，在村内新修了一条矸石路。三年来，我们每年都利用一部分资金为村民修整村路，全村大部分路面已垫上矸石。村里有一眼自来水井，已经用了20多年，水井已经返沙，水质不符合标准。经村民代表讨论通过，我们在2002年，筹集资金新打了一眼自来水井，解决了村民吃水问题。
三、探索发展之路，努力践行三个代表
党的十六大提出了全面建设小康社会目标。实现全面建设小康社会目标，关键在农村，难点也在农村。我们作为基层农村干部，在这一历史进程中负有不可推御的责任。如何使后进村变为先进村，从先进村达到小康社会目标，需要我们不断探索，在建设小康社会过程中忠诚实践“三个代表”重要思想。
1、扩大招商引资的规模。通过与韩国大邱市每日食品公司老板的接触，投资方对镇党政领导和我本人有了较好的印象，同时，他表示将利用他本人在中国的投资感受，动员大邱市的中小企业到中国投资。为充分利用这一有利时机，以商招商，引进一批外资企业，建成一个工业园区，同时引导农民外出务工，走出国门打工挣钱。比如，村里有一个叫周奎春的青年，欠村里费用6000余元,本人找到我，提出缓交一段时间，另外准备出国打工希望村里帮助办理手续。经过研究,我们答应了他,并积极帮助他协调关系，使他在去年6月到韩国打工，为了表示对我的感谢之情，他特意打电话过来，告诉妻子马上还清欠款。目前，我村到国外出劳务的村民达50人。
2、进一步加大农业产业结构调整步伐。根据我们的规划，村里将建成优质水稻种植区、大棚保护地栽培区、果园区、花苗繁育区、速生林丰产区、工业园区等六大区域。目前，我们正在同省林业厅洽谈，准备租给他们50亩地建设农业示范园，每亩承包费200元。今年，沈阳一位个体老板将在我村繁育五七香花槐树苗100亩，明年要发展到200亩。
3、继续加强自身建设。担任村党支部书记的三年经历，使我深深感到，在新的形势下，农村支部书记必须做到以下三个方面，才能与时俱进，开拓创新，实践“三个代表”。一是政治坚定，踏实肯干。农村支部书记一举一动，一言一行都为群众瞩目，必须同上级党委、政府保持一致，带领群众走共同富裕之路，以全村人民利益为根本出发点，群众才会感到有奔头，有盼头，才能推进农村各项事业的发展。二是必须坚持原则，敢于碰硬。由于多种原因，农村至今还存在打架、斗殴、赌博、迷信等现象，群众缺乏安全感，迫使村书记同不良现象做斗争，为群众排扰解难，为勤劳致富者创造稳定和谐的社会环境。三是善于理财，作风民主。村书记要懂得管理协调方方面面，为村民创造融洽的生产生活秩序，巩固壮大集体经济，善于做群众工作，正确对待不同意见。
总之，三年来，在镇党委的正确领导下，我在褚贵村做了一些工作，在减轻农民负担，清债化债，产业结构调整，招商引资，班子自身建设上做了一些工作，得到了领导和同志们的好评，但距党组织的要求还有一定差距，我要倍加珍惜，勤奋工作，对得起党组织的信任，对得起广大村民的支持，对得起自身，以党员干部的实际行动，做“三个代表”重要思想的忠实实践者。
2003年9月
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2003-9-17 13:25:42 |
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